Constataciones, oportunidades y exigencias en seguridad
Artículo de opinión del analista Juan Briceño Lima 04 agosto 2010 - 9:41 am, 6 comentarios
Al revisar el último mensaje presidencial desde la perspectiva de la seguridad ciudadana, los analistas coinciden en señalar que, a pesar que se ha reconocido que constituye un grave problema que afecta las posibilidades de desarrollo del país, no se han hecho propuestas para mejorarla. Estamos oficialmente advertidos que, del gobierno central, no debemos esperar mucho en este último año.
¿Cómo así llegamos a la situación de inseguridad en que estamos actualmente?; ¿tenemos oportunidades de superar el problema?; ¿qué podemos exigir los ciudadanos ante este panorama? En primer lugar destacar ciertas constataciones:
1.La seguridad en general y la seguridad ciudadana en particular no ha ocupado un lugar relevante en la agenda del gobierno.
2.Los responsables designados por el ejecutivo para dirigir el sector y las instituciones que tienen que ver con la seguridad no han realizado un buen trabajo y los índices negativos se han disparado.
3.El problema de la seguridad no ha sido correctamente diagnosticado y se ha tratado de enfrentar únicamente desde la perspectiva del estado, sin tener en cuenta las demandas ciudadanas, ni el hecho que su origen es multicausal y su solución multidisciplinaria.
4.A pesar de existir normas que regulan el funcionamiento de los comités locales de seguridad ciudadana –ya hay dispositivos para la coordinación entre los municipios y la policía, lo que falta es que se cumplan- no se ha logrado implementar el sistema nacional de seguridad ciudadana.
5.De acuerdo a lo visto, oído y leído en el último mes hay numerosos “expertos” en seguridad –sobre todo en seguridad ciudadana- y abundantes recetas que, según ellos, nos ayudarán a solucionar los graves problemas que tenemos.
Como en toda crisis, junto con los riesgos surgen oportunidades de ver la luz al final del túnel, destacando:
1.Los procesos electorales del 2010 y 2011, han puesto de manifiesto la importancia que los ciudadanos dan al tema de la seguridad y obliga a los aspirantes –a los gobiernos locales o a la presidencia de la república- a incluir este tema en sus mensajes y planes de gobierno.
2.Los candidatos a los gobiernos locales, sin excepción, han coincidido en la importancia de satisfacer las necesidades de seguridad de sus vecinos y ofrecen asumir el liderazgo en este tema.
3.Aún cuando la campaña presidencial no se inicia, es claro que la crisis de seguridad que hoy nos agobia obligará a incluir propuestas sobre cómo hacer viable el sistema nacional de seguridad ciudadana y qué hacer con la Policía Nacional para que recupere su eficiencia y la confianza ciudadana.
4.Ahora que nuestro país ha encontrado la senda del crecimiento económico la población empieza a ver la seguridad no como un gasto sino como una inversión que le va a permitir alcanzar su pleno desarrollo y progreso.
5.Existen esfuerzos –nacionales e internacionales- por identificar y sistematizar experiencias positivas en seguridad, lo que hace que no partamos desde cero al momento de diagnosticar el problema y diseñar propuestas. El incremento de la percepción de inseguridad aunado al temor y hartazgo de los ciudadanos afecta la racionalidad de sus decisiones llevándolos, en ocasiones, a apoyar propuestas demagógicas o autoritarias que, en el largo plazo, lo que hacen es agravar el problema.
Se hace necesario que antes de otorgar nuestra confianza a una determinada alternativa política, verifiquemos que cumplen con ciertas exigencias mínimas:
1.Quienes aspiren al gobierno central deben señalar el nivel que darán al sistema nacional de seguridad ciudadana, los recursos que asignarán para afrontar el problema, la distinción que harán entre las demandas de seguridad del estado y de la ciudadanía, así como las acciones que desarrollarán para mejorar las instituciones que intervienen, como por ejemplo la policía, el INPE, la Unidad de Investigación Financiera, las Procuradurías, DEVIDA y otras.
2.Los candidatos a gobiernos locales deben diagnosticar los problemas locales de seguridad y proponernos estrategias específicas para superarlos. Los ofrecimientos no deben referirse a decisiones que corresponden a otras instancias o instituciones del gobierno central o a temas a cargo de otros poderes del Estado.
3.Cualquier propuesta debe abordar de manera integral la problemática de la inseguridad ciudadana -desde prevención del delito hasta la rehabilitación de los infractores, pasando por la capacidad de reacción, la investigación del hecho y la sanción de los responsables, así como la atención a las víctimas-. También debe incluir lo que se piensa hacer para apoyar a las instituciones involucradas, definir los roles que les competen y asignarles responsabilidades y recursos.
4.No hay solución mágica ni un modelo único, cada país y cada localidad debe encontrar soluciones específicas a sus problemas. De nada sirve “copiar” o “importar” soluciones. Está comprobado que no da buenos resultados. Las propuestas deben abarcar el corto, medio y largo plazo y garantizar su continuidad y sostenibilidad.
5.Finalmente reiterar que cualquier propuesta debe indicar ¿qué intervenciones se van a realizar?; ¿quiénes son los responsables?; ¿en qué plazos?; ¿con qué recursos? y ¿cuáles son los resultados esperados? En tanto más cuidadosos seamos para analizar las propuestas y tomar nuestras decisiones, menos probabilidades tendremos de lamentarnos en el futuro.
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Breve pero excelente análisis de la situación de seguridad, incluyendo las exigencias que deberían hacer los ciudadanos que son los afectados con el problema de la (in)seguridad y de la percepción de temor, pero no debemos olvidar que el tema es una mesa de tres patas: por un lado las políticas de Estado, por otro las instituciones y organizaciones públicas y privadas que trabajan e implemantan en la práctica y son especialistas en el tema, y finalmente pero no menos importante, son las personas que son víctimas que deben organizarse y participar en forma efectiva y codo a codo con el resto de los integrantes de esta mesa, siendo más proactivos y no tan pasivos, sin esperar sentados en sus casas que se le solucionen todos los problemas.
Efectivamente como dice Juan Briceño ultimamente hemos podido percibir que muchos “expertos” se creen dueños de la verdad absoluta y pretenden seguir engañando a la poblaciòn con la receta milagrosa de la solucion al problema de la inseguridad, eso es solo populismo y oportunismo electorero. Lo que deberia hacer el gobierno es asesorarse por los verdaderos expertos en seguridad ciudadana, pero no de aquellos que creen que recién se esta descubriendo el agua tibia, hay que ser humildes en materia de seguridad ciudadana, y creo – contradiciendo de alguna manera a Juan -reconocer que si se debe mirar hacia el mundo globalizado y hacer uso del bechmarking, no conozco que eso no sirva de nada o que no de buenos resultados, evaluar las experiencias internacionales exitosas y aplicarlas en nuestro país resueltamente como se ha hecho en varias intentos con la filosofia y doctrina de la Policia Comunitaria que definitivamente no es peruana si es provechoso, es mas deberiamos traer a los profesionales que han participado en esos progamas exitosos para que nos expliquen como se llegaron a esos resultados, de tal forma que su replica sea previamente adaptada a nuestra realidad nacional o local; en algunos casos ya las hemos visto convertidas en iniciativas nacionales de buenas practicas las cuales tambien deben ser modelos dignos de ser replicados; actualmente vemos que hay predominio visible de las autoridades de darnos una respuesta impulsiva y maquillada para salir del paso frente a los graves problemas de inseguridad que vive el país en vez de la planificación razonada a cargo de expertos calificados y actualizados. Los candidato para alcaldes o presidentes no son expertos, que alternativas aceptables podrian plantear si no estan asesorados debidamente. Finalmente los grandes beneficiados son los delincuentes, quienes si saben mirar al mundo y globalizar sus técnicas criminales.
Amigo,me parece que el enfoque se tiene que dar desde tres puntos de vista importantes, primero cultura,virtudes y respeto, segundo confiabilidad de nuestros respaldos,es decir de las personas que deben velar por nuestra seguridad como el Poder Judicial,la PNP,La Defensoria del Pueblo, etc y tercero que las penas se cumplan sin tener en cuenta el estrato social bajo los enfoques clasicos de la Ley pero con algunas modificaciones sobre todo poner enfasis en, que las penas menores tambien tengan penalidad a travez de sentencias que puden ser multas,trabajos sociales y o prision en sitios especiales para empezar a crear un orden y respeto entre ciudadanos,vecinos,pobladores y autoridades que participan en el gobierno de turno, como en otros paises desarrollados.
Estimado amigo como siempre muy acertado en tus comentarios, has adoptado una visión holistica del problema como debe ser cualquier analisis serio y, como señalas no solo basta con atacar a los efectos del problema una vez puestos de manifiesto, lo más importante es analizar las causas desde su origen y buscar soluciones integrales de manera seria, pues la solución no la tiene una sola institución sino que es responsabilidad de todos coadyuvar a la solución.
Quiza conjuntamente con los aportes tan importantes que se estan dando en los comentarios, se podría considerar como parte del conjunto de medidas a adoptar, que el Poder Judicial contemple la posibilidad de crear los Jueces Penales de Distrito, para descongestionar la carga procesal, permitir un acceso rapido a la justicia y a la solución de conlicto surgido ante la vulneración de los bienes jurídicos tutelados a la par que habría un mejor control de la ciudadanía respecto a las resoluciones judiciales y un acercamiento de los Jueces hacia la población.
muy bien juan, agregando a lo dicho por julio y david, seria interesante que ls penas menores sufrieran sentencia y se cumplieran en un lugar adecuado dentro de las comisarias o porque no, dentro de las municipalides,gobernaciones o que se yo, asi evitariamos saturar los penales y sobre todo penalizar a tanto sinverguenza que cometen faltas y no pasa nada con ellos.
TODO ESO OPINADO POR TI Y LOS DEMAS COLEGAS ME PARECE ESTUPENDO PERO SOBRE EL TEMA DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA PUEDO AFIRMAR QUE COMO ES UNA PROBLEMATICA A NIVEL NACIONAL ES MUY DIFICIL ACCEDER A UNA PRONTA Y ACERTADA SOLUCION O SEA LO QUE HAN DICHO TODOS LOS QUE OPINARON ES SOLO UNA PEQUÑA PARTE PERO LA REALIDAD POR EJM EN PROVINCIAS ES TOTALMENTE DISTINTA DONDE TENEMOS AUTORIDADES DESCARADAMENTE CORRIPTAS TENEMOS UNA POLICIA QUE DESCONOCE LA LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA DESCONOCE SOBRE EL PLAN INTEGRADO Y EN LUGAR DE APOYAR QUIERE QUE SE LES PAGUE A LOS POLICIAS (SIEMPRE EN BUSCA DEL DINERO) NO SE CUMPLE CON LO DISPUESTOS EN LAS LEYES Y REGLAMENTOS DEL SINASEC NO HAY INSTRUCCION A LAS JUNTAS VECINALES ES DECIR EXISTE UN DIVORCIO TOTAL ENTRE LAS PARTES QUE DEBEN TRABAJAR PARA LOS LOGROS EN SEGURIDAD. Y CON LOS ALCALDES MENOS NI SIQUIERA SABEN LO QUE ES EL CODISEC Y SU REGLAMENTO QUE ES LO QUE CONTIENE LOS OBJETIVOS LOS PLANES Y ESTUDIOS QUE SE DEBEN EFECTUAR PARA EL COMBATE DE LA DELINCUENCIA Y ASI ELIMINAR LA SENSACION DE INSEGURIDAD. EN CONCLUSION PORQUE ME PASARIA ESCRIBIENDO VARIOS MESES SOBRE ESTO, LO ESCRITO SOLO SIRVE SI LOS INVOLUCRADOS PONEN UN TRABAJO SERIO Y LE DEDICAN TIEMPO AL ASUNTO Y NO LOS ACOMODOS Y PREFERENCIAS POLITICAS DE SIEMPRE ORIENTADAS A RECAUDAR PREVENDAS YCOIMAS Y ROBOS APROVECHANDOSE DE LOS CARGOS PARA EL LUCRO CRIMINAL PERSONAL EN DESMEDRO DE LA PAZ SOCIAL Y LA TRANQUILIDAD DE LA CIUDADANIA SINO COMO NOS EXPLICAMOS QUE EL ACCIONAR DELICUENCIAL HAYA REBASADO AL POLICIAL Y A TODOS LOS ESFUERZOS, ASI MISMO HAY DE DEJARSE DE ESCRITOS RETORICOS DE ALGUNOS CON EMPLEO DE FRASEOLOGIA COMPLICADA Y REFINADA QUE A NADA CONDUCE Y HAY QUE APLICAR LO QUE ALGUNOS HAN OPINADO ACERTADAMENTE Y SERIEDAD, ESFUERZO, HONRADEZ, PROFESIONALISMO, BUENA DISTRIBUCION DE LOS DINEROS DEL ESTADO, COLOCACION DE LAS PERSONAS IDONEAS EN LOS CARGOS Y NO A LOS OPORTUNISTAS QUE CUANDO SE VAN AL RETIRO QUIEREN CONTINUAR FIGURANDO, POR ESO ES QUE NO AVANZAMOS Y SI NO CAMBIAMOS DE MENTALIDAD DE NADA VA A SERVIR TANTA LETRA.
YA ESCRIBIRE ALGO MAS MAS ADELANTE